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Perspectivas: Revista de Historia, Geografía, Arte y Cultura
Año 8 N° 15 / Enero-Junio / 2020, pp: 87-108.
Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt
ISSN: 2343-6271
Migración en la frontera colombo-venezolana: procesos
construidos desde la ciudadanía y democracia
BERMÚDEZ, Willian*LUZARDO, Rubia**ZULETA, Milvia***
Universidad Nacional Cecilio Acosta (UNICA)
wbermudez@iniguajira.edu.com
rluzardom@gmail.com
mjzuleta@iniguajira.edu.com
Resumen
Históricamente, Colombia ha sido un país con altos niveles de movilidad migratoria,
siendo Venezuela uno de los principales destinos de los colombianos; no obstante,
esta tendencia se ha revertido en los últimos años, en virtud de la inestabilidad política
que atraviesa esta última. El problema se suscita cuando tales procesos migratorios
implican situaciones que afectan el progreso y bienestar ciudadano, dada la ausencia
de seguridad social de los implicados, además de las costumbres imbricadas en los
mismos, los cuales generan comportamientos que conforman una nueva cultura con
los connacionales, susceptibles de modicar sus propios hábitos. El objetivo de este
estudio es analizar la migración colombo-venezolana en el marco de los procesos
construidos por la ciudadania y sus democracias. Metodologicamente se observa desde
la construcción del sujeto histórico y análisis sociocrítico. Se interpreta que la realidad
debe ser atendida de forma urgente en aras de fortalecer la democracia y sus ciudadanos.
Palabras clave: Migración, Colombia,Venezuela, Frontera, Ciudadanía.
Migration on the Colombian-venezuelan border: processes built from
citizenship and democracy
Abstract
Historically, Colombia has been a country with high levels of migration mobility, being
Venezuela one of the main destinations for Colombians; however, this trend has been
*Docente de la Universidad de la Guajira, Colombia, Doctor en Ciencia Política /Universidad del Zulia, PhD en
Derechos Humanos /Universidad del Zulia.
** Trabajadora Social, Abogada, Magister en Intervención social, Doctora en Ciencia Política, Profesora Univer-
sidad del Zulia, Universidad Nacional Católica Cecilio Acosta, Directora Extensión y cultura. Coordinadora de
la Política Intercultural UNICA. Autora de la obra: “Identidad wayuu en su relación con el marabino: elementos
de reexión para la intervención social”(2012). Editorial Académica Española, Coautora “La nueva relación de
los pueblos indígenas con el Estado venezolano”, Editado en la ciudad de Bogotá Universidad del Rosario (2010).
***Trabajadora Social/Universidad de la Guajira, Colombia, Docente de la Universidad de la Guajira, Especialista
en Gerencia de Servicios de Salud UNIGUAJIRA, Colombia, Magíster en Bioética, Universidad Javeriana, Colom-
bia.
Recibido: Octubre de 2019 Aceptado: Diciembrede 2019
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reversed in recent years, by virtue of the political instability the latter is experiencing.
The problem arises when such migratory processes involve situations that affect citizen
progress and well-being due to the lack of social security of those involved, in addition
to the customs embedded in them, which generate behaviors that shape a new culture
in a group liable to modify their own habits. The objective of this study is to analyze
colombian-venezuelan migration within the framework of the processes built by
citizens and their democracies. It is observed methodologically from the construction
of the historical subject and socio-critical analysis. It is interpreted that reality
must be urgently attended for the sake of strengthening democracy and its citizens.
Keywords: Migration, Colombia, Venezuela, Border, citizenship.
Introducción
En la actualidad, Colombia enfrenta un movimiento migratorio sin precedentes,
considerado por los expertos como excepcional en el mundo, fenómeno generado
principalmente, según Bedoya (2014), por la aguda crisis económica, política y social
que atraviesa Venezuela en la última década, produciéndose así, la diáspora hacia
diferentes partes de Latinoamérica y del mundo, con énfasis en este país, por ser la
región fronteriza más cercana y proclive al ejercicio de los derechos singulares del
hombre inherentes a la vida, alimentación, educación, salud, vivienda, empleo y, en
general, la seguridad social.
De esta manera, con base a la información devenida de teóricos en el área y datos
emanados por organismos gubernamentales de Colombia, se centra este estudio,
el cual aborda la situación problemática por la cual atraviesa la región y sociedad
colombiana, quienes, si bien, en otrora fueron sujetos activos de emigración hacia
Venezuela, hoy han debido convertirse, a la postre, en seres humanos solidarios,
tolerantes, para convivir con la población venezolana protagonistas del éxodo
migratorio.
Cabe destacar que, la problemática descrita ha sido observada e identicada
por los investigadores a partir de la información documental existente además de
entrevistas realizadas a migrantes venezolanos, que han sufrido los desmanes del
desprendimiento de su territorio natal en la búsqueda del mejoramiento de la calidad
de vida, sin embargo; por la forma abrupta de su escalada, se torna un impacto negativo
en las sociedades receptoras, pese a la oportunidad que representa el contingente
humano en el campo laboral y empresarial.
Ante esta situación problemática, han debido reunirse autoridades nacionales,
departamentales y/o municipales, Organizaciones no gubernamentales (ONG),
representantes del sector privado, academia, cooperantes, organizaciones humanitarias
y comunidades receptoras, buscando soluciones pacícas, armoniosas, reglamentarias
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en el marco de las políticas que reviertan el escenario producido por la migración de
venezolanos.
Se hace necesario, comprender que este tipo de eventualidades surgidas en el país,
son adversas a los ciudadanos, y no se constituyen en aquellas incidencias propias de la
cotidianidad territorial, por el contrario, son situaciones particulares, con características
propias e impacto diferente según sea el caso, lo cual exige buscar fórmulas para el
bienestar social a través del diseño de planes y programas de seguridad social, capaces
de atender las necesidades físicas y psicológicas de los involucrados, debiendo
intervenir las áreas de salud, vivienda, empleo, alimentación, las contingencias de
vejez, atención de niños y adolescentes, ante lo cual se demandan medidas estatales
de previsión y provisión social aunado a las políticas migratorias que contemplen las
denominadas tarjetas de movilidad fronteriza, permisos de permanencia y otros.
Esta situación debió preverse en Colombia, en atención a la orden de la Corte
Constitucional en decisión del año 2018, la cual expresó que la nación debe brindar
atención en salud a los venezolanos, con presencia en el país debido a la crisis política
de origen. Según, el criterio jurista de Duenas (2018), la atención integral en salud
de toda la población venezolana migrante necesita ser progresiva, ya que requiere de
esfuerzos complejos por parte del Estado y la disponibilidad de recursos sucientes
que no pongan en riesgo al sistema sanitario en Colombia.
No obstante, pese a los planteamientos expuestos y las exigencias de los
gobiernos implicados, se ha venido observando un panorama agudizado, porque las
acciones asumidas, han resultado insucientes ante la avalancha de inmigrantes y los
consecuentes problemas de orden político, social, económico, cultural en general, que
derivan en inseguridad, escasez de empleo para los ciudadanos locales, incremento del
trabajo informal, saturación hospitalaria, entre otras situaciones y variables difíciles
de atender.
Ante esa diáspora proveniente de Venezuela en el marco de la crisis social y
democrática de ese país e incluso del continente, se exige un análisis profundo desde
las ciencias sociales que permita la comprensión del fenómeno, sus principales
demandas, posibles mecanismos de intervención que aseguren por un lado, el orden en
el imperante caos, y por otro; el goce de los derechos humanos de los connacionales
y extranjeros, buscando la armonización de disposiciones que permitan la integración
multidimensional y las políticas de desarrollo sostenible, en el sentido de producir
medidas de gobierno factibles, con previsión de futuro para el buen vivir y, calidad
de vida de las generaciones de relevo. De acuerdo a ello, el artículo pretende analizar
la migración colombo-venezolana en el marco de los procesos construidos por la
ciudadania y sus democracias.
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Implicaciones de la migración
La migración puede ser denida como un fenómeno pluridimensional y
transversal, que dene el proceso de movilidad humana entre fronteras internacionales,
involucrando en sí misma elementos de índole económico, social, cultural y político,
su desarrollo se ha observado históricamente en medio de contextos diversos de
los cuales se han desprendido causas, consecuencias y comportamientos que le han
llevado a convertirse en un fenómeno de repercusiones relevantes para las naciones.
Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
existen más de 258 millones de migrantes que residen fuera de su país de origen,
aportando en la conformación de nuevos hitos o tendencias de transformación global.
En el último decenio, se ha venido produciendo el fenómeno de la migración
venezolana, hasta convertirse en una realidad global con énfasis en América Latina,
por cuanto, la necesidad de las personas en buscar oportunidades, aun a pesar de los
conictos regionales es cada vez mayor. Dada esta complejidad, según, Ortiz (2018);
la migración como cualquier hecho humano, implica amenazas y oportunidades
para las sociedades y sus naciones, tanto para los que emiten como para los que
reciben, pudiendo en tal sentido, incrementar el capital humano, diversicación de
la cultura en el país receptor, en cuanto al emisor, se presenta la coyuntura de la
recepción de remesas por una parte, y por otra; disminución de la presión social en
sus comunidades, independientemente de los problemas identitarios y culturales de
ambos grupos.
Es así como, el éxodo migratorio de ciudadanos venezolanos a países como
Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile, Argentina Uruguay, entre otras naciones
involucradas, ha estado evidenciado en una fuga vertiginosa en razón de la crisis
generada en ese país, por el modelo político del socialismo que ha traído consigo la
mayor inación del planeta, afectando la productividad en la empresa privada, empleo,
poder adquisitivo, desabastecimiento de alimentos y medicamentos, inseguridad y lo
más grave vulneración del estado de derecho y libertades de sus ciudadanos.
De esta manera, la migración pasa de ser una dinámica social común de la
humanidad a ser observada como un fenómeno, por el incremento cada vez mayor de
personas de todos los estratos sociales que buscan una salida a la crisis sobrevenida
en su país, clasicando su estatus en una migración mixta, la cual pese a compartir
características similares a otras partes del mundo, se produce como una situación
atípica, dado el vertiginoso número de migrantes venezolanos, constituidos por una
parte: en migrantes económicos, y, por otra; en esa población que retorna a sus países
de origen, y en menor proporción, aunque no minoría, los solicitantes de refugio o
asilo político.
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La situación de los migrantes se caracteriza por tener condiciones socioeconómicas
complejas, sobre todo en el caso de los irregulares, en virtud de que esta población
migrante, tiene dos veces mayor probabilidad de estar desempleada en relación a la
población de las áreas receptoras, sobre todo, cuando las mismas se encierran en un
cerco de ausencia de comprensión y solidaridad con las circunstancias que marcaron
la necesidad de buscar oportunidades de mejoramiento en la calidad de vida, además;
de las situaciones inherentes a la pobreza, vulneración de los derechos, persecución
política, y condicionantes humanas derivadas de haber dejado todo lo que poseían en
su país para comenzar de nuevo.
Es cuanto, al sector salud, la población venezolana enfrenta una creciente
desprotección en la atención médica, afectando en gran medida a los migrantes
irregulares, quienes están casi en su totalidad fuera del sistema de salud. De igual
manera, en materia de educación, la migración impacta el acceso y permanencia en el
sistema escolar de niños y jóvenes, con un nivel de inasistencia escolar aproximado
al 40% entre todos los migrantes, más del doble que la tasa de la población en áreas
receptoras; en este sentido, la inasistencia escolar entre los inmigrantes irregulares es
casi el doble al resto de la población migrante, estas características determinan en gran
medida, la forma en que se produce la migración, es decir, cuando se decide hacia
dónde, cómo y cuándo se hace.
De acuerdo con lo planteado, se revela que no existe capacidad migratoria en
el contingente humano afectado, según, Ortiz (2018), la misma se entiende como
el conjunto de condiciones económicas, sociales e intelectuales que permiten a una
persona efectivamente migrar de su lugar de origen, pudiendo con ello sobrevivir, en
opinión del investigador, adecuadamente en su nueva residencia.
Siguiendo a Ortiz (2018), en los últimos cinco años, la migración desde Venezuela
a Colombia, se ha concentrado principalmente en las zonas fronterizas tales como
el Norte de Santander, Arauca y La Guajira, además de Bogotá y la Costa Atlántica.
Cerca del 80% de los migrantes se concentran en siete departamentos. Encontrándose,
Bogotá, como la ciudad con mayor número de migrantes (estimado entre 88 mil y 112
mil), que representa el 9,8% del total de personas provenientes de Venezuela.
Sin embargo, las zonas fronterizas son las más afectadas por su alta incidencia
relativa, puesto, el número de migrantes (regulares e irregulares) como porcentaje de
la población total del departamento (incidencia relativa) en las zonas fronterizas, es el
más alto del país. La mayor incidencia es en La Guajira, que habría recibido en 2017
entre 40 mil y 56 mil personas, lo que representa un 4,5% de la población total de este
departamento. Siguiendo, Norte de Santander (4,3%), Atlántico (3,1%), Sucre (2,6%),
César (2,3%) y Magdalena (2,2%), en estos departamentos fronterizos, más del 5% de
la población son migrantes irregulares.
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En este caso, el problema se torna prioritario para el gobierno colombiano, debiendo
crear medidas y políticas públicas que reduzcan las características de desempleo,
pobreza, hambruna existente, además de las situaciones culturales que afectan la
población, cambiando las costumbres, los hábitos, y hasta las creencias de los nativos.
Características de la migración colombo-venezolana/
venezolana-colombiana
La llegada de miles de colombianos a Venezuela, había sido una constante desde el
conicto interno en Colombia, produciéndose esa diáspora por múltiples causas entre
las que se destaca las razones económicas, búsqueda de estabilidad social o porque
ese país siempre ha sido bendecido en sus riquezas naturales, ahora bien; la situación
cambió en los últimos veinte años, revirtiendo la migración de Venezuela a Colombia,
en este caso, se encuentran los que retornan a su tierra, por obtener la ciudadanía
o sencillamente por escapar al caos social existente, dicha dinámica migratoria, se
tornó impredecible en un tiempo y, tal vez lo que todavía el país desconoce es la
magnitud de este fenómeno social que ya se convirtió en la migración más alta de la
historia, lo cual, en opinión de investigadores, genera una transformación sustancial en
el comportamiento de los habitantes propios y migrantes, en las formas de desempeño
que permita el progreso nacional.
Pese a que la ocina de Migración Colombia tiene reportados por un lado, 40.000
venezolanos viviendo legalmente y por otro; calcula alrededor de 60.000 inmigrantes
en condición irregular, una investigación liderada por el sociólogo y experto en
migración venezolana, De la Vega (2019), revela que son 900.000 los venezolanos
-incluyendo los que tienen doble nacionalidad- (constituyendo el 1,8 por ciento de
la población), los que han llegado al país en los últimos 20 años, por el efecto de
la llamada ‘revolución bolivariana’ y la crisis social en ese país, según publicación
del periódico El Tiempo de Colombia (2019), fuentes revelan números mayores,
fomentando una especie de caos social dadas las diversas causas del conglomerado
humano para migrar al país, desempleo, mejores condiciones de vida, hambre y otros.
En este contexto descrito de caos social, se presentan los actos delictivos, que se han
visualizado como el lado oscuro del éxodo venezolano. Según el Instituto Penitenciario
y carcelario de Colombia INPEC (2019), hay 288 venezolanos privados de libertad,
señalados por delitos como porte ilegal de armas y hurto, lo que desencadena un
perjuicio inminente para la región colombiana, dado que se agravan las condiciones de
inseguridad en las que pudieren haber estado inmersas las localidades.
Por otro lado, está el tema de la ocupación laboral, cuando los migrantes
venezolanos requieren de fuentes de trabajo para subsistir, pudiera pensarse que la
migración afecta la coyuntura del empleo, considerando, contrario la Cámara Colombo-
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Venezolana (2018), puesto observa los benecios de estos a la economía nacional, ya
que la mayoría de los casos de migración son de profesionales o emprendedores que
van en busca de un mejor vivir, en aras del progreso de la localidad en la cual se
encuentre.
Cabe destacar, que más del 80 por ciento de los radicados en Venezuela decidieron
volver a su tierra natal, dadas las condiciones socioeconómicas existentes, sin embargo;
permanece un veinte por ciento, según testimonios recogidos manifestaron preferir no
regresar, pues se resisten a abandonar lo construido socialmente, lo cual hace pensar
al estudio, sobre el carácter mutual del fenómeno social, es decir; la asociación y unión
entre los países hermanos.
Al respecto, los expertos del Banco Mundial (2018), consideran que la profundización
de la crisis política en Venezuela, implicará una mayor migración hacia Colombia e
imposibilitará el eventual retorno de los migrantes. De igual manera, arman que la
progresiva estabilización de los primeros migrantes podría dar lugar a la reunicación
de los hogares divididos en el proceso migratorio, estas dos variables indican en un
corto y mediano plazo, la continuidad del ujo migratorio, no descartando claro está,
la posibilidad de que eventuales conictos económicos o políticos en el vecino país
aceleren la salida de personas desde Venezuela hacia Colombia y el resto de la región.
Desde el punto de vista de los efectos de la migración Venezolana en Colombia,
se visualiza el mayor impacto en la seguridad social de los ciudadanos y de los
inmigrantes, puesto que, dependiendo de los límites migratorios los sistemas de salud,
educación, empleo, protección social, albergue y vivienda temporal, servicios de agua,
saneamiento básico, transporte, energía y otros del país colapsen.
En Venezuela a criterio del investigador, De la Vega (2019), ha sido una constante
la necesaria atención que ha debido ser prestada a los inmigrantes colombianos,
debiendo el Estado venezolano, crear medidas para proteger los derechos humanos
de estos, caso contrario, en Colombia, el impacto en materia de seguridad social ha
sido notorio, en principio, porque los sitios de albergue y refugio a tantos ciudadanos
venezolanos no han sido sucientes para alojarlos, generando hacinamiento, donde
conviven niños, jóvenes y adultos en condiciones poco salubres, sin distingos de
culturas, creencias y comportamientos, impidiendo así la buena convivencia.
En materia de salud, la problemática colombiana se ha intensicado, debido al
sistema adoptado por Colombia de índole privado para la mayoría, imposibilitando la
ayuda hospitalaria a los inmigrantes, puesto abarrotan los centros destinados a tales
efectos, en este sentido; se evidencia que el país, no estaba preparado para recibir
tanto contingente humano, no siendo posible entonces dar la atención inmediata y
conveniente a las personas que padecen de falta de atención corporal y mental,
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agregando un nuevo factor al problema con la aparición de enfermedades que ya
habían sido erradicadas. En este mismo orden, en el sector educativo, se observa un
severo padecimiento, por la falta de infraestructura, no es fácil incrementar la nómina
de profesores y maestros que atiendan al universo migratorio.
En relación al empleo, las plazas existentes son insucientes ante la cantidad de
profesionales migrantes que aspiran incorporarse al sistema productivo de acuerdo a
su calicación, el sector empresarial no cubre esta demanda, lo cual a su vez, genera
el incremento de trabajos informales, sin control por parte del Estado. En materia de
servicios públicos, existe una merma en cuanto a su prestación efectiva, por la misma
incapacidad que tiene el país de albergar a tantas personas, siendo mayor el consumo
de agua, electricidad, transporte, debiendo existir un plan contingente que reduzca los
niveles de inefectividad institucional existente.
En general, se ha observado un impacto político social en las regiones de Colombia,
dado el aumento en los niveles de inseguridad, de políticas públicas efectivas, de
medidas de atención social, tal como señala Kruger (2018), tendentes al mejoramiento
de la calidad de vida de propios y extraños, lo que conduce a desviar los planes
nacionales previstos. Ante ello, considera el investigador, necesario forjar planes
novedosos con la inclusión de ciudadanos extranjeros en condiciones de solidaridad y
armonía social.
Asimismo, las relaciones entre los países, Colombia y Venezuela se han visto
afectadas por la inadecuada retórica en el caso venezolano, la falta de sinceración de la
situación existente, obstaculiza el diseño de planes conjuntos que impacten la situación
migratoria existente, en aras del progreso de ambos países, y la tranquilidad de los
ciudadanos involucrados. Debido a tales diatribas, los presidentes de Latinoamérica
han debido reunirse de manera bilateral, buscando una misma línea, derivando en las
exigencias de la documentación en regla, visas para la entrada a estos países vecinos.
En consecuencia, a nivel institucional, la migración exige una articulación y
coordinación vertical (con los diferentes niveles de gobierno: central, departamental
y municipal) y horizontal (entre entidades públicas), así como coordinación de
cooperantes internacionales, que si bien han hecho énfasis en la ayuda a ser prestada,
la realidad no es la misma, debido a que la ayuda humanitaria no ha sido concretada
en la mayoría de casos.
En este contexto, la orientación de la política migratoria tuvo que ser ajustada de
una política dirigida al retorno de los colombianos en el exterior, a una convertida en
regularizar migrantes en el territorio. Por ello, los programas de atención, orientados
primordialmente a la población nacional, han tenido que adaptarse progresivamente
para servir a la población vulnerable local, retornada y migrante.
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Preciso señalar, en este inciso que muy probablemente, la incapacidad de
Colombia de atender la población migratoria, deriva de sus propios procesos internos,
sin desestimar que Colombia ha dado pasos signicativos hacia la nalización del
conicto interno que ha cobrado más de 220 mil vidas. A pesar de esto, el postconicto
en Colombia enfrenta un número de retos signicativos que pueden ser exacerbados
con la migración venezolana.
De igual manera, la nación colombiana continúa enfrentando retos estructurales
para su desempeño económico, incluyendo brechas territoriales de desarrollo que
no han podido ser solventadas, con altos niveles de desigualdad socioeconómica,
concentración de medios productivos en pocas manos, como la tierra, el costo
económico que las décadas de conicto dejaron en los municipios más afectados,
más la necesidad de incrementar su productividad y diversicar su economía hacia
industrias no extractivas.
Algunos de estos retos se concentran en áreas de frontera, como es el caso de la
Guajira, las cuales se caracterizan por un incipiente desarrollo, sesgos del conicto
armado y la concentración de su economía en industrias extractivas como el carbón
y el petróleo, condicionantes que afectan el proceso migratorio. También ha de
estimarse en el plano del impacto socioeconómico, lo abordado por expertos del
Banco Mundial (2018), referente al desbordamiento en la demanda por servicios en la
mayoría de sectores evaluados, lo que pudiera impedir mejores condiciones de vida
para connacionales y extranjeros.
Sin embargo, esto no implica que la migración vaya a tener un impacto negativo
en el crecimiento del país en el mediano plazo, contrariamente, se debe resaltar que
Colombia podría alcanzar un mayor crecimiento económico producto de la migración.
No obstante, para esto, el país necesita adecuar su respuesta, priorizando la rápida
incorporación de los inmigrantes, y retornarlos al mercado laboral, atendiendo la
pronta mitigación de vulnerabilidades creadas por el proceso migratorio, y que pueden
reproducir la pobreza.
Como consecuencia, la migración está poniendo presiones signicativas en
las instituciones estatales, en cuanto a exigencias en los sistemas de provisión de
servicios, demandas cada vez más altas en el mercado laboral y las dinámicas sociales
que estuvieren ejercitando las áreas receptoras. Las mismas incluyen, exigencia de
capacidades, articulación y coordinación de las instituciones nacionales y locales,
materializadas en los programas y políticas con atención en los servicios de salud,
vivienda, educación, protección social, agua y saneamiento, entre otros; puesto, el
aumento acelerado de la demanda ocupacional, afecta los niveles de empleo, calidad
y salarios.
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Otro aspecto necesario de resaltar en este análisis, son los impactos concentrados
geográca y demográcamente, por cuanto, las áreas con alta concentración de
inmigrantes y retornados como proporción de su población local, registran incidencias
más signicativas en todos los sectores evaluados. Del mismo modo, poblaciones
especícas, como los trabajadores no calicados y los usuarios de los hospitales y
escuelas públicas, están siendo afectadas de forma desproporcionada, ya que son
quienes compiten directamente con los inmigrantes por oportunidades de trabajo y
acceso a servicios; competencia que puede verse afectada si los ciudadanos no se
hubieren capacitado profesionalmente para cubrir cualquier puesto de trabajo.
En materia económica, la tasa de inmigrantes venezolanos, podría estar afectando
esfuerzos en reducción de pobreza en el corto plazo, claro está, moderándose
progresivamente a medida que los inmigrantes se integran en la fuerza laboral.
Es así que las estimaciones preliminares indican que a mayor tasa de inmigración
podrían tener un impacto negativo en los mercados laborales locales en el corto
plazo. Esto debido principalmente a las dicultades que enfrentan los inmigrantes
para incorporarse al mercado laboral formal, el posible aumento de empleo informal,
subempleo y el aumento en oferta de mano de obra, la cual puede disminuir los salarios
reales, naturalmente, este sería un efecto de corto plazo, ya que los mercados laborales
tienden a ajustarse en el tiempo.
Por su parte, el análisis de impactos sociales del Banco Mundial (2018), muestra
que las dinámicas sociales han respondido positivamente, concentrando los impactos
negativos en poblaciones y áreas especicas. Comportando la migración, el incremento
de población en condición de vulnerabilidad (incluyendo minorías, indígenas, niños y
mujeres, entre otros) y, con esto, una mayor percepción de inseguridad, sin embargo,
los datos también evidencian que, los niveles de victimización en áreas receptoras son
los mismos o incluso menores anterior a la migración.
Los datos también muestran que a pesar de las percepciones negativas de algunos
hacia los migrantes y de brotes localizados de xenofobia, la población colombiana
expresa solidaridad hacia los migrantes y perciben la obligación del gobierno en
apoyarlos, pudiendo esto ser explicado por los lazos sociales, económicos e incluso
familiares que han unido a las comunidades receptoras y al pueblo venezolano por
generaciones. También podría atribuirse al hecho de que una porción signicativa
de migrantes está constituida por colombianos retornados y familias binacionales,
facilitando la adaptación cultural.
Según, Freitez (2011), una serie de eventos generando incertidumbre respecto al
futuro, estimula probablemente la decisión de emigrar, por lo cual, es preciso considerar
el contexto político, económico y social que ha servido de escenario para que se
desencadene la emigración de venezolanos, en un orden de magnitud no registrado
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antes y con un perl altamente calicado, eleva indicadores socio-económicos que
deben ser atendidos prioritariamente, haciendo referencia a una serie de circunstancias
que debilitan la democracia y sus ciudadanías.
Estado, nación y migración
De acuerdo a las nuevas dimensiones adquiridas en el proceso histórico de
la migración, tras la aparición del Estado- Nación, se hace necesario analizar esta
categoría desde un sentido político que permita su validación epistemológica en la
generación del nuevo saber. Al respecto, Calderón (2006), señala que en medio de las
dinámicas mundiales se consolidó un tipo de intercambio inuenciado por el avance
tecnológico contemporáneo, lo cual permitió a los grupos de migrantes, mantener
contacto cotidiano con sus comunidades de origen, generando algunas experiencias
inéditas, comprendidas bajo la noción de comunidades trasnacionales, en este
contexto; se abrió un sinnúmero de nuevas posibilidades para estudiar la experiencia
de los sujetos en un ambiente interactivo, dinámico, cambiante, como se considera a
la migración contemporánea, aspecto también relevante para comprender la migración
de venezolanos en Colombia en el último decenio.
Desde la perspectiva tradicional, la dimensión política de la migración abarca
todo lo relacionado a las capacidades de los Estados-nación en responder a los
ujos migratorios; sin embargo, tras un cambio de óptica se incorpora la noción de
trasnacionalismo, siguiendo a Smith y Guarnizo (2006), asimismo, en este proceso
discurren elementos como la sociabilización política, la consideración del sentido de
organización comunitaria y los procesos en los que conciben la política de una nación.
Sobre estas vertientes de lo político en el tema migratorio, es válido puntualizar
lo relativo a la integración latinoamericana, por lo cual; se considera el planteamiento
de Casillas (2012), sobre estos tres (3) aspectos: primero; los procesos migratorios
internacionales en América Latina han engrosado en volumen y son de mayor
complejidad; segundo; la defensa de los derechos humanos de los migrantes se ha
tornado más difícil por la incursión cada vez mayor en actos delictivos, los cuales
crean a su vez, mediaciones sociales que dicultan establecer la relación violatoria del
funcionario público, su acción directa y el migrante que recibe el daño y, como tercer
aspecto; se contempla el impacto económico de las remesas de los migrantes al país
de origen, puesto alienta el acceso al desarrollo de los connacionales, aun cuando; las
remesas son envíos privados y no forman parte de los programas de aliento económico
que son más responsabilidad pública.
Para Cordeiro (2015), la integración latinoamericana debe enfocarse en los derechos
humanos, como resultado de un proceso progresivo multicultural, multi-dogmático y
multi-generacional, sin creadores, inicio y n, es decir; dicha integración, implica un
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enfoque humano, tal como señala; Rojas (2012), sobre el uso, goce y disfrute de los
derechos fundamentales de los involucrados, sean nacionales o connacionales, cuya
garantía ya no le corresponde a cada Estado-Nación en particular, sino a la comunidad
internacional.
No obstante, se observa en la cotidianidad de los países referenciados Colombia
y Venezuela, la complejidad del fenómeno migratorio, con un alto impacto cultural
que involucra las condicionantes socioculturales propias de los sujetos receptores y
de los que llegan al nuevo lugar, en tal sentido, se observa las razones de índole social
por las cuales emigraron como falta de empleo, desesperanza e incluso hambruna,
perl educativo y profesional, edad y sexo, característica cultural, religiosa como
elementos circunstanciales que permiten enfrentar su nueva experiencia de vida y las
decisiones sobre el destierro denitivo o su regreso, así como la situación legal/ilegal
en la que se emigra.
En relación a las opciones políticas y programáticas de los Estados Nación, el
Banco Mundial (2018), considera que; deben estar basadas en buenas prácticas
internacionales, sus recomendaciones se centran en cuatro áreas principales:
a) adaptaciones necesarias al marco de la política institucional de respuesta; b)
fortalecimiento de los sistemas de respuesta nacional y local en áreas receptoras; c)
mitigación de los impactos en la población local, mitigación de las vulnerabilidades
especícas de los retornados y migrantes y, d) facilitación del diálogo nacional y
regional.
En este contexto, la respuesta de las autoridades colombianas como Estado
receptor ha seguido la opción más eciente y económicamente viable, manteniendo
sus fronteras abiertas, focalizando sus recursos en dar respuesta a las necesidades de
manejo de ujos migratorios en áreas de frontera y la provisión de apoyo humanitario
a la población migrante.
Políticas de migración Colombia
La política del Estado colombiano puede dividirse en tres importantes medidas:
la primera; tuvo lugar en el 2015 para responder a la expulsión y retorno de 22 mil
colombianos desde Venezuela, cuando se focalizó aumentar la presencia institucional
en los tres puntos principales de la frontera (La Guajira, Norte de Santander y Arauca)
a través de unidades de control que integran múltiples entidades gubernamentales a
nivel nacional y local. Se priorizó la atención humanitaria, aprobando las urgencias y
partos a migrantes, jornadas de salud (pediatría y vacunación), además de construcción
de cinco albergues, como esfuerzo integrado para facilitar el retorno y la acogida de
la población retornada a través de la implementación de la Ley 1565 de 2012, por
medio de la cual se dictan disposiciones y se jaron incentivos para el retorno de
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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Migración en la frontera colombo-venezolana...
los colombianos residentes en el extranjero, también se inició el monitoreo del ujo
migratorio desde Venezuela.
La segunda medida, tuvo lugar en 2017, incluyó nuevos lineamientos orientados
a mejorar la gestión de la población migrante y el acceso a servicios básicos, en esta
etapa el gobierno desarrolló dos instrumentos para regularizar el ujo migratorio en
áreas de frontera con el objetivo de facilitar la migración pendular; 1) se creó Tarjeta
de Movilidad Fronteriza TMF, la cual regulariza el acceso al territorio nacional por
un máximo de siete días y en áreas de frontera, 2) se creó el Permiso Especial de
Permanencia PEP, con el objetivo de proveer un estatus migratorio a los regulares con
vocación de residencia que les permitiera trabajar y acceder a los servicios de salud,
educación y nancieros (expidiendo 68.875 permisos).
En términos de acceso a servicios, el Gobierno otorgó la atención de urgencias
en salud, educación para niños migrantes y la primera infancia, niños, niñas y
adolescentes. Durante el primer trimestre del 2018, se priorizaron tres (3) ejes de
acción: a) seguridad y control en las fronteras; b) solidaridad y protección de derechos
humanos a migrantes y retornados y c) desarrollo económico y atención a retornados.
En materia de seguridad y control de fronteras, se establecieron nuevos mecanismos
de control migratorio, fortaleciendo los operativos de seguridad, con incrementó de la
fuerza pública, control a empresas que contratan migrantes, suspensión de las TMF y
el fortalecimiento de la institucionalidad de Migración Colombia tanto de su capacidad
tecnológica como de su personal.
Además con el n de mejorar la coordinación interinstitucional en materia de control
fronterizo, se creó el Grupo Especial Migratorio (GEM), conformado por la Policía
Nacional, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Departamento
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y Migración Colombia. El grupo tiene
como objetivo ejercer control sobre el adecuado uso de instrumentos migratorios como
la TMF y el PEP, recuperar espacios públicos ocupados por migrantes y retornados
en condición de calle, controlar el contrabando y proteger menores en condición de
abandono, vale decir, hacer una Gerencia de Frontera atendiendo los mecanismos de
seguridad, control y solidaridad, la migración desde Venezuela a Colombia a través
del International Organization for Migration (IOM), Displacement Tracking Matrix.
Por otra parte, se prioriza atender los resultados de caracterización
Interagencial, de la población proveniente de Venezuela a Colombia,
desde 2017, separados de sus padres. Durante la tercera etapa, se habilitó
nuevamente la expedición de PEP, otorgándose 111.708 permisos, y se
implementó el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos (RAMV),
registrando desde junio de 2018, 442.462 migrantes venezolanas irregulares
pertenecientes a 253.575 hogares.
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100
BERMÚDEZ, Willian*LUZARDO, Rubia**ZULETA, Milvia***
En materia de educación, se ha extendido el acceso a migrantes, con lo
cual también es posible beneciarlos del Plan de Alimentación Escolar
(PAE), servicio de transporte escolar, e igualmente se han exibilizado los
requerimientos para acceder, permanecer y nalizar los ciclos educativos,
facilitando la convalidación de estudios, acudiendo además a la tabla de
equivalencias de ambos países.
Diferentes entidades han instalado centros de atención al migrante, los
cuales proveen albergue, alimentación e información y facilitan el tránsito
hacia otros destinos, buscando proveer soluciones efectivas. También se ha
diseñado e implementado un protocolo de protección a menores por parte del
ICBF, y se ha facilitado la reunicación familiar.
La tercera medida se implementa a través del decreto 1288 de julio 25 de
2018, se modicó el PEP para garantizar el ingreso de personas inscritas en
el RAMV a la oferta institucional. A octubre de 2018, cerca de la mitad de
migrantes irregulares inscritos en el RAMV estaría en proceso de regularizar
su estatus migratorio. El Gobierno nacional también ha realizado ajustes de
política e institucionales para hacer frente al proceso migratorio, incluyendo
la creación de la Gerencia de Frontera.
En febrero de 2018, se creó dicha gerencia con el objeto de mejorar la
coordinación y articulación, no solo entre las entidades del nivel central, sino
de estas con los gobiernos departamentales y municipales, centralizar los
esfuerzos para la recolección de fondos de cooperación internacional dirigidos
a atender la migración, trabajar con las comunidades receptoras y desarrollar
mecanismos de recolección de información sobre los ujos migratorios
para la toma decisiones de la política pública, esta decisión alivió de forma
signicativa las presiones que enfrentó el aparato institucional colombiano
como producto de la migración.
No obstante, todo lo planteado evidencia que la efectividad de las políticas
públicas acordadas por los gobiernos de los países Colombia, Perú y Ecuador
con relación a la migración entre países y sobre todo la devenida de Venezuela
por efectos de la situación vulnerable en la cual se encuentra su población no
ha sido posible.
Particularmente, las políticas públicas de Colombia acordadas ante la
migración venezolana, según Kruger (2018), se aanza en la nalización
del registro para obtener la TMF, creación de un Grupo Especial Migratorio,
emisión de un segundo PEP, fortalecimiento de los Puntos de Control
Migratorio en la frontera y el registro de venezolanos ante las Personerías
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Migración en la frontera colombo-venezolana...
y Defensorías, con el n de ordenar la migración en términos legales y
procedimientos regulares.
Metodología
Por las caracteristicas particulares de la realidad abordada, en la cual el sujeto
histórico marca la dinámica social del fenómeno migratorio y, congura el concepto
de ciudadano deacuerdo al lugar de origen, la gnoseologia de estudio se centra en el
paradigma subjetivo, claro está, sin dejar de observar alguna información númerica
relevante que sirva de base al análisis y comprensión del saber. Considerando lo
indicado por Martínez (2010), sobre la posibilidad de integrar datos estadísticos como
informaciones complementarias, de fenómenos observados con anterioridad, que a la
vez sean susceptibles de análisis por parte del o los investigadores, involucrados en el
proceso a través de la observación participante y su propia hermenéutica interpretativa.
En tal sentido, el enfoque de analisis es interpretativo, haciendo énfasis en los
signicados otorgados por los sujetos a sus vivencias cotidianas de la migración, las
cuales serán cotejadas con la información documental recopilada a partir de la revisión
bibliográca. De acuerdo a ello, se realizará la síntesis teórica, bajo el enfoque socio-
crítico de la migración colombo-venezolana en el marco de los procesos construidos
por la ciudadania y sus democracias, tomando en cuenta las referencias teóricas y
conceptuales, análisis de contenidos para profundizar el conocimiento.
Interpretaciones: Construcciones en la ciudadanía nacional,
connacional y extranjera
Las dinámicas migratorias en el tiempo han contribuido a la conformación de un
mundo globalizado más realista, cuando la gura del migrante es considerada como
el resultado simbólico de la apertura trasnacional para el desarrollo de los Estados
modernos, democracias y sus ciudadanías, no obstante; la prospectiva de bienvenida
del país receptor a los extranjeros tiende a apuntar a; 1) la planicación como nación,
2) la voluntad política y, 3) el respeto hacia las normas consagradas para una ordenada
transición contexto-situacional por parte del migrante.
En virtud de la complejidad de los factores involucrados en la migración y su impacto
en los diferentes actores sociales (nacionales, connacionales y extranjeros) insertos en
el entramado de relaciones, en las cuales se conjugan rasgos multidisciplinarios de
orden público y social que afectan al ser humano, su dignidad y derechos, se hace
necesario observar el papel del Estado Colombiano ante su función de protección y
garantía de los tratados y acuerdos internacionales suscritos en torno a esta realidad
estudiada. En el cuadro siguiente se resumen la política de migración Colombia.
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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BERMÚDEZ, Willian*LUZARDO, Rubia**ZULETA, Milvia***
Cuadro: Política Migración Colombia
Año MEDIDAS
OBJETO Alcances
2015 Atención humanitaria
y acogida en el retorno
y movilidad de venezo-
lanos a Colombia.
Construcción de Alber-
gues
Respuesta inme-
diata a la acción
de expulsión de
colombianos en
Venezuela
Articuló el plan
de contingencia
2017 Creación de los Instru-
mentos TMF- PEP
Implementación
(RAMV),
Regularizar el ujo
migratorio
Registro de
442.462 migran-
tes venezolanas
irregulares
2018 Modicación del In-
strumento PEP Y Cre-
ación Gerencia Fron-
teriza como política
nacional
Ordenar la mi-
gración en términos
legales y de pro-
cedimientos regu-
lares.
Actualización
permanente del
registro de vene-
zolanos
Elaborado y adaptado por Bermúdez, Luzardo y Zuleta (2020)
La síntesis de la acción del Estado Colombiano a partir del año 2015, como tiempo
del análisis referenciado, brinda dos líneas interpretativas: 1) El reconocimiento de
la crisis política e institucional de Venezuela por parte del Estado Colombiano; 2)
Demostración de la voluntad política de los actores de poder en Colombia ante el
fenómeno migratorio de venezolanos, observada esta última en las diferentes medidas
aplicadas para facilitar la tramitación y regularización del inmigrante Venezolano,
además el enfoque asistencial de otorgamiento gratuito a los trámites de documentos
comportan un avance signicativo en la búsqueda del orden y control nacional
migratorio.
Como valor agregado a la política del Estado Colombiano, se observa positiva la
consideración de la migración como fenómeno vinculado a los derechos humanos,
permitiendo desentramar características enmarcadas en las condiciones de salida del
sujeto migrante, dando a su vez, una mirada al contexto de proveniencia del grupo que
compone el ujo migratorio, en el que podrían exponerse necesidades, fortalezas, y
perles de quienes conforman la movilidad y buscan beneciarse de las oportunidades
del país receptor.
Sobre este particular, se reconoce en la ciudadania venezolana las circunstancias
motivantes, sobrevenidas de un modelo politico agotado que lo hace padecer
vulneraciones de sus derechos fundamentales y sólo observa posibilidades de
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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Migración en la frontera colombo-venezolana...
sobrevivir en la migración hacia otros paises, tal como se evidencia en el siguiente
relato de un venezolano inmigrante en Colombia.
“…la situación política de mi país, está en la peor crisis
que se haya visto, no hay credibilidad en los actores
políticos, sumergieron a Venezuela y sus habitantes en
una crisis económica, política y social, pero sobre todo
por la falta de valores donde hasta ahora solo priva
los intereses de los factores de poder. No hubo unión
ni consenso en las decisiones que llevarían al país al
desarrollo, sino por el contrario, llevaron todo a una
situación retrógrada” (T1)
De esta manera, los paises del hemisferio deben unicar criterios que respondan
a la dinamica migratoria proveniente de Venezuela, buscando implementar principios
de solidaridad, fraternidad, colaboración ente los pueblos, ante las vicisitudes y
experiencias sentidas; produciendo un impacto social relevante para el desarrollo de los
países involucrados, que sirva de precedente al análisis constructivo de la democracia
y sus ciudadanías.
En este sentido, la sociedad global le corresponde transformar su mirada al tema
de migración, por su evolución en el tiempo, porque con el avance de la tecnología
esta se dinamizó, implicando oportunidades para el desarrollo humano integral,
comprendiendo que realidades como la de Venezuela, deben servir de modelo para
otras experiencias en el mundo. Sobre este aspecto, válido destacar que, la migración
produce una serie de oportunidades no sólo de tipo social, sino económicas, políticas
y culturales, una de las particularidades que trajo consigo la migración venezolana fue
la exportación de talento humano calicado, tales como: cientícos, profesionales de
todo tipo, artistas, cultores, emprendedores y esa debe ser la mayor lectura de la época,
todo el conglomerado que se ha permeado a las ciudadanías del mundo y por supuesto
a la referencia en estudio como es la colombiana.
Las aseveraciones anteriores se validan en los siguientes testimonios del
entrevistado Sequera (2019), “Emigré casi de forma involuntaria porque no quería
irme de mi tierra, donde estaban mis cosas construidas fruto del trabajo de años como
médico, pero no veía otra salida ante la crisis del país” Asimismo, Pérez (2019), en
las siguientes líneas relatadas, señala que; “Colombia ha sido mi salvación como ser
humano que ama el arte, sus expresiones y matices me enamoran cada día, no es muy
distinta a lo que soy o fui, por eso he aprendido mucho de ella”.
Ambas líneas discursivas muestran el sentido de pertenencia con lo anterior
a la migración, y también con lo nuevo, creando y recreando signicados para sus
identidades de vida, sin embargo, como toda realidad tiene otras situaciones adversas, no
es posible obviar la intromisión de individuos que llegaron a los países con intenciones
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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BERMÚDEZ, Willian*LUZARDO, Rubia**ZULETA, Milvia***
diferentes a las de producir y generar progreso común, sino contrariamente; cometen
actos delictivos y contrarios a la norma convirtiéndose así, en una amenaza de riesgo
para la comunidad que los alberga, situaciones que ameritan también la intervención
oportuna del Estado, en su control y atención, congurando otra necesidad sobre la base
de fortalecer el acompañamiento al migrante, en aras de deducir sus potencialidades
para el desarrollo social de los países intervinientes.
Al planteamiento anterior, se suma el impacto cultural de la migración venezolana,
precisando observar el comportamiento de los ciudadanos nacionales y connacionales,
puesto; en el entramado de relaciones dadas se dinamizan las identidades colocando a
los sujetos contrapuestos en escenarios comunes donde conuye lo ajeno y lo propio
y en ambos canales ocurre el acercamiento, en este sentido, es negativo o positivo, eso
depender de las interpretaciones otorgadas por cada uno de los involucrados.
Claro está sin negar que ocurra la simbiosis cultural entre la sociedad venezolana
y colombiana como referencia concreta del estudio, puesto lo autóctono de las
costumbres, raíces, creencias, hábitos son difícil de obviar, no obstante, comprendidas
y canalizadas en el marco del diálogo, pudiera a corto, mediano y largo plazo,
producir la integración tan anhelada y convocada en las naciones hispanas más allá
del plano comercial y orientada hacia el desarrollo humano de los saberes, ciencia y
conocimientos, incluso donde la polis juega un papel fundamental.
Otra de las realidades detectadas en el análisis, es que la migración de venezolanos
en Colombia, muy a pesar de las políticas gubernamentales, no siempre trae consigo
la estabilidad social, laboral de los inmigrantes, contrariamente, la crisis individual se
reeja en ciudadanos carentes de medios y con obstáculos en su desarrollo personal,
que aún siendo profesionales, han caído en la indigencia, o han tenido que ejecutar
labores no acordes a su antiguo estatus social, como es el caso de los empresarios,
abogados, médicos, educadores, entre otros, situaciones que muestran demandas no
resueltas en el campo político y en el tema de la integración de los países, democracias
y sus principios de justicia social, estado de derecho y libertades.
Cotejado los testimonios de los informantes con la documentación analizada, se
develan en torno al fenómeno migratorio de venezolanos en Colombia los siguientes
elementos: a) Es una migración involuntaria, con presencia de factores y agentes
que motivan al ciudadano a emigrar; b) Emigrar signica la búsqueda alternativa a
la calidad de vida; c) Se convalida la migración mixta, por cuanto, los ciudadanos
migrantes son profesionales y no profesionales, adultos y jóvenes, coinciden en la
desconanza a las instituciones del Estado.
En torno a ello, este trabajo basado en el enfoque de protección de los derechos
humanos, concebidos desde los principios de interdependencia y universalidad, el cual
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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Migración en la frontera colombo-venezolana...
focaliza la proximidad con el sujeto histórico social, indicando otros retos, por ejemplo,
el tipo de ujo migratorio debiera representar una oportunidad para la diversicación
del espacio público (desde las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales),
ya que ésta realidad, inere en la existencia de variables que denotan inestabilidad y, a
su vez, están incluidas en la demarcación de una crisis migratoria correspondiente a un
determinado marco de protección internacional, o en todo caso, que puede atenderse
según sus principales recomendaciones.
Además, existen perles migratorios con necesidades de protección especícas,
identicados en los relatos de los informantes: migrante irregular y con riesgo apátrida,
refugiados (distinción amplia), migrantes económicos y apátridas; condicionando a
las normas de derecho internacional a los países que estén suscritos a los Tratados
Internacionales en materia de protección sobre los perles mencionados.
Desde el punto de vista del migrante (comunidad política), la institucionalidad en
Colombia y Venezuela como países referenciados del estudio, conguran un mismo
entramado, puesto que gran parte del problema no solo recae en el ciudadano, sino
también en las instituciones de los Estados Nación que están al servicio de la población
para actuar conforme a los principios establecidos en la ley y normativa internacional.
Evidenciándose en algunos testimonios la inconformidad de los actores en torno a las
medidas adoptadas por el país receptor, mostrando por una parte, incongruencia con la
realidad que ellos viven y por otra; debilidad en la capacidad del Estado para responder
adecuadamente al fenómeno migratorio.
Consideraciones nales
El presente estudio, permitió inferir que el fenómeno migratorio entre Colombia
y Venezuela debe focalizar la integración de sus democracias y ciudadanias creando
espacios de diálogo entre nacionales, connacionales y extranjeros, además de las
autoridades comprometidas para la creación de un proceso de sensibilización y de
humanización de los pueblos, porque se trata de la necesidad de atención al individuo
en sus necesidades físicas, psicológicas, laborales, sociales.
De igual manera, se aprecia la necesidad de generar políticas públicas que integren
los diferentes tipos de niveles de gobierno (nacionales, estatales, departamentales,
locales) en referencia a la situación migratoria para atender adecuadamente las
dicultades presentadas, y asumir el compromiso derivado de la tan deseada integración
latinoamerica, en aras de la protección, tutela y defensa de los derechos humanos de
los actores involucrados (nacionales, con-nacionales y extranjeros), los cuales se han
visto afectados debido a las implicaciones surgidas con el éxodo del venezolano a esos
países.
Perspectivas. Revista de historia, geografía, arte y cultura de la UNERMB
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Sobre la base y desarrollo de medidas efectivas, se puede producir la transformación
necesaria en benecio de los ciudadanos connacionales y extranjeros de Colombia, en
tal sentido, se considera como aporte de este estudio, la creación de guías de atención
impresas y digitales para servidores públicos y migrantes que contengan información
relevante y actualizada acerca de recursos, rutas de atención, contactos y servicios
disponibles, así como los mecanismos que permitan una divulgación efectiva de las
mismas.
También es posible crear escenarios de intercambio de experiencias, que
puedan facilitar los canales comunicativos del espacio público entre departamentos
y municipios receptores de migrantes, con el n de fortalecer las capacidades para
el diseño, gestión, implementación y monitoreo de proyectos, además de expandir
su alcance productivo en las áreas receptoras, contrarrestando los impactos en los
distintos sectores de la economía y sociedad.
Sumando al planteamiento anterior, el establecimiento de políticas como la
ampliación de crédito productivo en las áreas con mayor disposición de mano de
obra ociosa, que podrían generar incremento en la demanda laboral. De forma
similar, la facilitación de los procesos administrativos con miras a nuevos negocios y
emprendimientos que dinamicen la economía regional.
También se considera, la necesidad de fortalecer la educación para todos, mitigar
los riesgos de salud pública, brindando acompañamiento psicosocial a los migrantes
y retornados; esto último, porque los migrantes están enfrentando condiciones de
estrés debido a la incertidumbre del proceso migratorio, ubicándolos en situaciones de
vulnerabilidad dadas las vivencias que enfrentan y la poca capacidad de controlar los
eventos que denen el rumbo de sus vidas.
Desde la propia hermenéutica de los investigadores, se considera una necesidad
impostergable, interpelar a los gobiernos a gestionar los cambios urgentes y
determinantes en la política migratoria, con miras de un trato inclusivo a esa ciudadanía
extranjera y, a su vez connacional como una forma de brindarles la oportunidad de
alcanzar una debida regularización migratoria, que implique no solo la dimensión
socio-política sino el componente afectivo, identidades, paz y unidad entre los pueblos.
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